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                山西省人民政府辦公廳關於推進施工圖審查製度改革的實施意見
                文件編號: 來源:聚星彩票 發布時間:2019-1-7 點擊:240 
                (據山西省人民政府網 12月12日)
                各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
                    為認真落實《山西省人民政府關於印發山西省企業投資項目承諾製改革試點方案及其配套製度的通知》(晉政發〔2017〕51號)及《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省加快推進工程建設項目審批製度改革實施方案的通知》(晉政辦發〔2018〕95號)要求,加快推進我省施工圖審查製度改革,經省人民政府同意,提出如下實施意見。
                    一、總體要求
                    (一)指導思想。
                    認真貫徹落實黨的十九大關於深化簡政放權的改革精神,按照省委、省政府優化營商環境的工作部署,深入推進“放管服效”改革工作,創新施工圖審查管理機製,整合住房城鄉建設、人防、消防、氣象等審查環節,提高辦事效率,增強監管能力,減輕企業負擔,優化投資環境,促進經濟社會發展。
                    (二)基本原則。
                    堅持改革導向。實行施工圖技術審查和行政審批相分離,采取“一個平台多方共享、一家審查多方共管、一份報告多方共用”的審查管理方式,建立全省施工圖數字化審查平台,實行施工圖網上全過程審查和審查結果網上告知性備案、同一個建設項目施工圖統一委托一家施工圖審查機構(以下簡稱審查機構)審查、政府購買施工圖審查服務,實現施工圖多審合一。
                    堅持公開擇優。要按照公開、公平、公正的原則,打破地域限製,擇優選取施工圖審查機構,健全以審查質量為核心的競爭機製,不斷提升施工圖審查質量和服務水平。
                    堅持依法監管。審查機構對施工圖進行一站式審查,根據合同約定承擔相應責任,保證圖審質量。相關部門各司其職,依法履行監管職責,加強事中事後監管,確保改革後審查行為規範、審查效率提升、審查質量提高。
                    (三)任務安排。
                    到2018年12月底,建立全省統一的施工圖數字化審查平台,實現數字化圖審和施工圖多審合一。
                    2019年1月1日起,實行數字化圖審、施工圖多審合一和政府購買施工圖審查服務。
                    (四)適用範圍。
                    適用於省內房屋建築、市政基礎設施和其他需依法進行消防設計審查的工程項目(不含涉密、交通和水利工程項目)。具體範圍由省住房城鄉建設廳另行製定。
                    二、主要工作
                    (一)整合和加強施工圖審查機構,實現多審合一。
                    全省施工圖審查機構由省級住房城鄉建設部門會同人防、消防、氣象等部門聯合認定並在網上發布,審查機構審查人員應具備相關專業素質和資曆,具備施工圖技術審查能力。
                    經認定的審查機構負責住房城鄉建設、消防、人防、氣象等技術審查事項。審查機構出具的審查合格書及審查情況報告書,通過施工圖數字化審查平台提交建設單位,並報住房城鄉建設、人防、消防、氣象等部門進行告知性備案。其中,消防部門對依法審批的工程建設項目的施工圖設計文件審查合格書及審查情況報告書進行形式審查後作出許可決定。
                    (二)建立施工圖數字化圖審信息平台,實現在線審查。
                    由省住房城鄉建設廳、省發展改革委牽頭,省人防、消防、氣象等部門配合,開發全省統一的投資項目施工圖數字化聯合審查管理信息平台。通過平台完成項目申報、審查機構選擇、簽訂委托合同、施工圖審查、備案和全過程監管等工作。
                    (三)實行政府購買服務。
                    將施工圖審查事項列入各市政府購買服務目錄,實行政府購買服務,按照項目屬地管理原則,將所需審查服務費用納入各市政府財政預算。各市住房城鄉建設部門根據年度投資計劃和建設規模,及時編製政府采購計劃和政府購買施工圖審查服務支出預算,報同級財政部門核準。各市住房城鄉建設部門按照政府購買服務有關規定,通過全省施工圖數字化圖審信息平台,采取競爭方式選定審查機構,並與審查機構簽訂施工圖審查服務合同。原則上公共財政承擔首輪施工圖設計文件審查費用和因規劃調整等政府原因導致審查合格後的施工圖設計文件修改需要重新進行審查的費用,建設單位承擔因自身原因導致重新審查的費用。
                    (四)加強審查機構監管,建立信用評價製度。
                    各地、各有關部門要通過平台加強審圖全過程監管,規範審圖行為。采用“雙隨機一公開”方式,對於違法違規行為依法進行查處,並將結果公布。
                    建立施工圖審查機構以審查質量、審查效率和服務水平等為主要內容的信用評價製度,評價結果定期公開發布。評價結果要與業務委托掛鉤,對有不良信用行為記錄的,要降低業務承接選擇權重,減少其業務量,形成獎優懲劣機製。對於嚴重違法違規的審查機構,從審查機構名錄中清退。
                    三、保障措施
                    (一)加強指導協調。
                    要充分認識施工圖審查製度的重要意義。省直相關部門要加強對本係統工作的檢查指導,完善配套製度,做好新舊模式轉換與銜接。各市發展改革、財政、住房城鄉建設、人防、消防、氣象、檔案等部門要明確工作任務,加強協調溝通,及時解決工作中出現的問題。
                    (二)明確職責分工。
                    省發展改革委負責組織協調工作,及時研究解決工作中的問題;省住房城鄉建設廳負責全省施工圖數字審查信息平台的開發建設、運行和日常維護;省住房城鄉建設、人防、消防和氣象等部門負責施工圖審查機構的監督管理和業務指導,製定和修改相關配套製度,確保施工圖多審合一工作順利實行;省財政廳負責指導各地將圖審費用納入部門預算和政府購買服務工作;省檔案部門負責指導做好電子圖紙及其審批文件歸檔管理工作。
                    (三)加強業務培訓。
                    各有關部門要及時開展人員培訓,全麵掌握相關審圖政策和施工圖數字化審查平台應用,加強審查機構技術培訓,提高審查人員綜合審查能力,確保施工圖審查製度改革順利進行。
                山西省人民政府辦公廳       
                2018年11月23日          
                    (此件公開發布)
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