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                加快資源型經濟轉型發展的重大機遇
                文件編號: 來源:聚星彩票 發布時間:2018-11-17 點擊:533 

                ——《關於支持山西省與京津冀地區加強協作實現聯動發展的意見》解讀

                 (據山西新聞網--山西日報 10月26日)

                    推動京津冀協同發展是黨中央、國務院在新的曆史條件下作出的重大決策部署,是一項重大國家戰略。去年,《國務院關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》(國發[2017]42號)中明確提出,“加強與京津冀協同發展戰略銜接,支持山西省與京津冀地區建立合作機製,實現聯動發展”,明確了山西深度融入京津冀協同發展戰略,為我省在更高層麵、更大平台謀劃實施融入京津冀協同發展提供條件。

                    為更好貫徹落實京津冀協同發展戰略和《國務院關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》,經我省積極爭取,國家發改委牽頭製定了《關於支持山西省與京津冀地區加強協作實現聯動發展的意見》(以下簡稱《意見》)。省發改委相關負責人對《意見》的相關內容進行了權威解讀。

                   《意見》出台有何重大意義?

                    ——我省加快創新驅動轉型升級,提高整體發展水平、綜合競爭力和可持續發展能力的重大戰略機遇

                    對山西而言,加強我省與京津冀地區的協作聯動發展,是加快創新驅動轉型升級,提高整體發展水平、綜合競爭力和可持續發展能力最直接、最有效、最現實的重大戰略機遇。

                    首先,京津冀地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區,深度融入京津冀協同發展,充分利用其政策優勢、創新資源、開放平台,將有利於我省培育新的發展動能,促進經濟轉型升級;其次,我國當前高度重視生態文明建設,在京津冀協同發展中,我省在被賦予生態環境保障重要任務的同時,也將享受到協同發展的成果和政策支持;第三,國家強力推進雄安新區建設將創造出巨大的市場需求,為我省清潔能源等優勢產品和文化、旅遊、勞務等服務輸出創造了有利條件,為我省優勢企業、產品和服務拓展市場提供重要機遇;第四,北京非首都功能的疏解,為我省在教育、醫療和養老等領域承接優質資源,提高我省公共服務發展水平、補齊民生短板帶來積極影響。

                    於區域而言,加快山西與京津冀地區聯動發展,是區域協同發展的客觀要求。山西省與京津冀毗鄰,加強山西省與京津冀地區協作聯動,有利於增強京津冀對中西部地區的輻射帶動作用,是新時代優化區域布局、推進區域協調發展的重要舉措。

                    對國家而言,加快山西與京津冀地區聯動發展,是有效改善我國區域發展不充分、不平衡的問題的重要舉措。當前,我國區域協調發展戰略進入新階段,我國加快構建以城市群、經濟帶為引領和支撐的區域發展大格局。京津冀區域作為中國經濟第三極,近年來發展成效明顯,但是仍然麵臨許多矛盾和問題,尤其是區域不平衡、  不協調問題非常突出。京津冀區域發展麵臨的問題,一定程度上也折射出我國其他區域發展的問題。

                    因此,支持山西省與京津冀地區加強協作實現聯動發展,既是對我國區域協調發展戰略的創新與突破,也能為全國其他區域協調發展提供借鑒與示範。

                   《意見》的基本思路是什麼?

                    ——服務大局與帶動山西發展結合,突出重點環節、推進協作聯動,著力破解難題、補齊區域發展短板

                    《意見》第一部分為總體要求,核心在於以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力推動山西省與京津冀地區加強協作,實現山西省整體發展水平、綜合競爭力和可持續發展能力同步提升,區域發展不充分、不平衡的矛盾得到有效改善的中長期目標。

                    我省與京津冀山水相連,曆史文化淵源深厚,經濟活動聯係緊密,加強山西與京津冀地區的協作實現區域聯動發展,既是貫徹落實黨中央戰略部署的重大任務,也是我省深入推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設,加快資源型經濟轉型發展的重大機遇。

                    堅持服務大局與帶動山西發展相結合。《意見》突出了為京津冀服務的大局意識,立足山西比較優勢,著力構建麵向京津冀的綠色生態屏障區、清潔能源保障區,讓山西在服務中享受協同發展的成果和政策支持。

                    突出重點環節,推進協作聯動。《意見》圍繞生態環保、清潔能源、創新平台、產業協作、基礎設施、社會民生等重點環節,提出全麵深化山西與京津冀地區的協調合作,著力推動生態環境聯防聯治、清潔能源供應、科技創新合作、產業發展協同、基礎設施互通、教育醫療共享,形成山西省與京津冀聯動發展、互利共贏新格局。

                    著力破解發展難題,補齊區域發展短板。北京非首都功能的疏解,雄安新區建設,為我省在新興產業、科技創新、醫療教育等領域承接優質資源,建立多層次、多樣化的合作模式,提高公共服務發展水平、補齊民生短板帶來重大機遇。《意見》提出深入挖掘山西在京津冀向西輻射中的通道功能,展開精準對接,借力發展,以深度融合京津冀帶動全省經濟轉型發展。

                  《意見》的主要內容有哪些?

                    ——聚焦生態環保、清潔能源、科技創新、產業協作、基礎設施、教育醫療,加強區域協作實現聯動發展

                   《意見》共分八部分十九條,分別針對生態環保、清潔能源、科技創新、產業協作、基礎設施、教育醫療等方麵提出意見,主要包括:

                推進生態環境聯防聯治,共築區域綠色屏障。重點提出支持陽泉、長治、晉城三市申請納入北方地區冬季清潔取暖試點城市範圍,重點支持永定河上遊綜合治理與生態修複等內容。

                    提升清潔能源保障能力,增進區域能源合作。重點提出支持山西省融入京津冀能源協同發展行動,與京津冀建立能源結構調整基金等。

                    加強科技創新合作,提高區域創新能力。重點提出支持山西省建設國家高新技術產業化基地,鼓勵國家科技重大專項成果在山西省轉移轉化等。

                    強化資源優勢互補,促進產業協調發展。重點提出加快山西(陽泉)國際陸港物流園建設,積極融入“一帶一路”建設和河北省全國現代商貿物流基地建設,合作共建環渤海區域商貿物流大體係。支持設立養老服務業發展投資基金,推動大同、忻州等地打造綜合康養產業區,支持和指導大同市按程序申報全國居家和社區養老服務改革試點地區等。

                    加快基礎設施建設,推進區域互聯互通。重點提出支持山西省參股京津冀城際鐵路發展基金,推動連接山西省與京津冀的軌道交通設施建設。支持山西省與京津冀地區開展民航合作,構建航空快速運輸通道。支持山西省探索開展低空空域改革試點,促進通用航空產業發展等。

                    促進教育醫療聯合共建,實現公共服務共享。重點提出推進京津兩地高等院校與山西省高校合作,支持聯合辦學、合作招生。支持山西大學、太原理工大學等省屬院校加入京津冀高等學校聯盟。推動在京優質醫療衛生資源通過對口支援、共建共管、辦分院等方式向山西發展,組建醫療聯合體或醫院集團等。

                    完善工作保障措施,推進區域聯動發展。重點提出強化區域協作,建立省際聯席會議、負責同誌定期會晤製度等工作協調機製。


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